《長春日報》關注：長春財政賦能產業(yè)高質量發(fā)展

曾幾何時，財政支持產業(yè)發(fā)展多采用補貼、獎勵等“點對點”直接投入方式，雖然直接卻容易出現資金分散、效能有限等問題，難以形成持續(xù)造血能力。  

“財政資金不能只當‘輸血’工具，更要成為撬動社會資本、激發(fā)市場活力的‘杠桿’‘酵母’。”這是市財政局領導班子經過多次調研論證后達成的共識，也是對國家政策導向的精準呼應。  

2022年，按照市委、市政府部署，承載著“新時代長春振興”戰(zhàn)略期望的長興基金應運而生。它的誕生，絕非簡單新設一個投資平臺，而是一座城市財政理念，管理機制與風險控制體系的系統(tǒng)性重構——既堅守服務本地產業(yè)的戰(zhàn)略定位，又遵循市場化運作規(guī)律，讓專業(yè)機構主導項目篩選與投后管理。這種“有所為、有所不為”的智慧，正是政府引導基金高質量發(fā)展的核心要義，既保證了基金的戰(zhàn)略定力，又賦予了其靈活應對市場的生命活力。  

變革成效立竿見影，30億元財政引導資金如同投入湖面的石子，在北國春城激起層層漣漪——撬動272億元社會資本紛至沓來，共同匯聚起總規(guī)模達302億元的資本池。41支各具特色的子基金相繼設立，覆蓋從天使投資到產業(yè)并購的全周期。聚合而來的資本洪流，精準投向510余個產業(yè)項目。這組亮眼數據，讓財政資金“四兩撥千斤”的乘數效應得以淋漓盡致地展現。  

值得一提的是，相較于許多城市，長春的基金運作更側重于資本生態(tài)構建——長興基金這塊“磁石”，迅速吸引國家科技成果轉化基金、中科母基金等“國字號”基金相繼落子，既引入資金，更帶來了國家戰(zhàn)略資源與產業(yè)視野；通過與中金資本、中科創(chuàng)星等行業(yè)頭部機構達成實質性合作，打造了共研、共享、共成長的創(chuàng)新投資生態(tài)實景……實現“財政引導——市場集聚——生態(tài)形成”的鏈式突破及“單向投入”到“雙向共振”的范式轉型，為老工業(yè)基地城市財政賦能產業(yè)提供了共振共贏的改革樣本。

資本“活水”已至，如何澆灌培育產業(yè)大樹？長興基金以實踐作答。  

發(fā)展新質生產力離不開耐心資本長期陪伴，唯有實施覆蓋企業(yè)全生命周期的“陪伴式”投資，并將服務視角從培育單個“盆景”升級為營造產業(yè)“森林”，才能以產業(yè)鏈思維替代單點扶持，這也恰恰是政府引導基金的重要價值所在。  

長興基金構建了層次分明、梯隊完整的創(chuàng)新企業(yè)矩陣。截至目前，在長興基金的陪伴下，47家企業(yè)成長為專精特新“小巨人”、16家企業(yè)成為跳躍式發(fā)展的“瞪羚”、1家企業(yè)晉升為“獨角獸”。這種培育模式突破了傳統(tǒng)財政補貼局限，通過分階段投資、專業(yè)化服務，既解決了企業(yè)資金缺口，更彌補了其在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源對接上的短板。相較于單純追求短期回報，這種“陪跑式”投資既注重產業(yè)鏈的整體韌性和競爭力，也能培育出扎根本地的內生性產業(yè)力量。

長興基金的產業(yè)鏈構建實踐更具啟示意義。其中，鈣鈦礦光伏項目落地長春堪稱范本。2024年初，長興基金敏銳“捕獲”中國科學院長春應化所秦川江團隊研發(fā)的鈣鈦礦技術，以極高的決策效率與令人信服的專業(yè)方案將項目留在了長春。然而，這僅僅是第一步。經過相關人員深入調研發(fā)現，鈣鈦礦技術產業(yè)化的關鍵——大面積涂布設備國內供給稀缺。長興基金團隊立刻行動，南下精準對接相關領域龍頭企業(yè)——蘇州鴻正科技，以詳細的本地產業(yè)配套規(guī)劃與市場前景分析，成功說服企業(yè)來到長春投資設廠。短時間內，一個從基礎研發(fā)到核心設備及組件生產的產業(yè)生態(tài)迅速成形，為長春未來打造百億級光伏產業(yè)集群埋下重要伏筆。

“月泉仿生”機器人項目的回流，同樣印證了產業(yè)鏈思維的價值。這個源自吉林大學的國際領先項目本已扎根域外，長興基金管理者多次溝通，詳盡展示長春在精密加工、運動控制、汽車電子等領域的產業(yè)協同潛力，最終以完整的本地化落地方案和誠摯的鄉(xiāng)情呼喚打動團隊，將總部與研發(fā)中心遷回長春，成功填補了吉林省高端機器人整機領域空白，并有望吸引上下游企業(yè)集聚北國春城。

“十四五”期間，44個關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)質項目的引進，推動長春重點領域產業(yè)生態(tài)從“點狀散開”向“鏈狀集聚”迭代，這背后是財政資金從“項目補貼者”到“產業(yè)組織者”的角色躍升。這種轉變對于產業(yè)基礎雄厚的老工業(yè)基地城市而言，具有革命性意義：通過“投資+招商”雙輪驅動，資本紐帶正在形成有機整體，極大提升我市汽車軟件、生物醫(yī)藥、新材料等重點產業(yè)抗風險能力。

憑借專業(yè)化運作與產業(yè)賦能成效，長興基金接連斬獲清科“中國政府引導基金50強”、投中“中國最佳創(chuàng)業(yè)投資引導基金TOP30”等權威榮譽，成為東北地區(qū)政府引導基金領域的標桿。這份影響力，遠超基金本身資產增值的財務回報，更深層的價值在于我市財政部門成功探索出一條“財政賦能產業(yè)、市場激活創(chuàng)新、資本重塑城市競爭力”的“長春路徑”。在全球創(chuàng)新競爭加劇、國內產業(yè)升級提速的背景下，這種競爭力的構建正在成為老工業(yè)基地突破發(fā)展瓶頸、實現彎道超車的關鍵。

從區(qū)域發(fā)展視角來看，長興基金的運作實現了“三重價值疊加”——在經濟層面，通過資本集聚推動產業(yè)升級，為“十四五”收官筑牢根基；在改革層面，以基金為載體深化“放管服”改革，通過“陽光投資”運作提升政府公信力；在生態(tài)層面，吸引重點企業(yè)落位，形成“基金聚資本、資本引項目、項目興產業(yè)”的良性循環(huán)。這種多維度價值創(chuàng)造，正是政府引導基金服務城市長遠發(fā)展的題中要義。

站在“十五五”新起點，市財政局眼光更為深遠。未來的長興基金，將通過深化“投、擔、貸”政策聯動，破解科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的融資痛點；全面推行“陽光投資”舉措，以更高的透明度與規(guī)范性，吸引更多長期資本、智慧資本匯聚長春。“我們要讓長興基金成為戰(zhàn)略資本和耐心資本的代名詞。”市財政局相關負責人的話，充分彰顯我市財政部門的戰(zhàn)略考量——釋放財政資金最大價值，不僅要為長春當下發(fā)展積極貢獻“錦上添花”之美，更要為助推城市長遠發(fā)展形成“星火燎原”之勢。

從財政思維革命到產業(yè)生態(tài)構建，長春以長興基金為支點，撬動了老工業(yè)基地的產業(yè)蝶變。這場實踐充分證明：政府引導基金的高質量發(fā)展，關鍵在于堅守政策性定位與市場化運作的平衡，在于短期效益與長期布局的統(tǒng)籌。當一個個零散項目成長為產業(yè)集群，長春書寫的不僅是一份財政改革答卷，更是老工業(yè)基地城市走好高質量發(fā)展之路的生動詮釋。